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中蒙关系回顾与展望——邢海明大使在“中国改革开放40周年”大使讲座上的演讲
2018/11/04

  大家好!

  感谢驻澳门公署和主办方邀请我来到美丽繁荣的澳门,非常高兴同各位澳门的朋友们在这里见面。我于2015年被任命为驻蒙古大使,在蒙古工作已经三个多年头。我们常说周边是首要,蒙古作为重要周边国家,大家可能感到既熟悉又陌生。今天,我想和大家分享一些我对于蒙古的了解、看法,给大家介绍一下中蒙关系近年来的快速发展情况,从中也为大家讲一讲我们的周边外交政策,希望能对大家认识蒙古、了解中国的周边外交有所帮助,我也愿意同大家进行深入交流。

  蒙古位于中国和俄罗斯之间,是世界上第二大内陆国家,仅次于哈萨克斯坦。蒙古拥有156万多平方公里的国土面积,但仅有320余万人口,因此是世界上人口密度最小的国家之一。蒙古的行政区划分为首都乌兰巴托和21个省,其中乌兰巴托拥有全国45%的人口,约150万人。蒙古的主体民族是喀尔喀蒙古族,也有少量的哈萨克族、图瓦族等分布在蒙古西部。

  蒙古地处蒙古高原,大部分国土都被草原覆盖,北部和西部多山脉,南部是戈壁沙漠。蒙古远离海洋,纬度又较高,属温带大陆性气候,夏季短而干热,冬季漫长严寒。现在这个季节,澳门依然温暖如春,我看到大家有的还穿着短袖,但蒙古已经进入了每年长达8个月的寒冷冬季,我们使馆早在一个月前就已经开始供暖,很多同事已经换上了羽绒服。

  历史上,蒙古高原曾被匈奴、鲜卑、柔然、突厥、契丹等多个游牧民族统治。13世纪初,成吉思汗统一各部落,建立了蒙古帝国。1271年,成吉思汗的孙子忽必烈建立元朝。元朝末期蒙古统治者被朱元璋打败。17世纪末,蒙古全境被纳入清朝统治范围。

  1921年,蒙古人民革命取得胜利,并于1924年成立蒙古人民共和国。1946年1月,当时的中国政府承认了外蒙古独立。苏东剧变后,蒙古开始进行社会改制,在1992年颁布了新宪法,改国名为蒙古国,并开始向市场经济过渡。

  蒙古实行设有总统的议会制。国家大呼拉尔是国家最高权力机关,行使立法权。国家大呼拉尔为一院制议会,共设76个席位,其成员由蒙古国公民以无记名投票的方式直接或间接选出,任期四年。本届国家大呼拉尔产生于2016年7月,其中蒙古人民党64个席位,蒙古民主党9个席位,蒙古人民革命党1个席位,无党派人士1个席位,另有一个席位由于议员涉案辞职暂时空缺。蒙古总统是国家元首和武装力量最高统帅,由公民直接选举产生,任期4年,可连任两届。蒙古政府是国家权力最高执行机关,总理是政府首脑,政府成员由国家大呼拉尔任命,现任执政党是蒙古人民党。

  蒙古经济主要以畜牧业和矿业为主,国民经济对外依存度较高。2017年,蒙古国内生产总值达到111.5亿美元,经济增长率5.1%,人均国内生产总值达到3490美元。对外贸易总额达到105亿美元,同比上涨27.3%。其中出口总额62亿美元,同比增长26%,进口总额43亿美元,同比增长29%。

  蒙古的社会文化非常有意思。现代蒙古社会文化受西方影响很深,很多蒙古人思想非常西化,推崇西方的理念和价值观,但是传统蒙古文化和习俗依然在很大程度上得到了保留和传承。在蒙古的大街上,有的人化着韩妆、唱着欧美流行歌曲,有的人穿着传统蒙古袍戴着蒙古帽。蒙古很多人吃饭既用刀叉也用筷子,一桌菜既有西餐也有蒙餐,可谓是“西蒙合璧,蒙西交汇”。

  蒙古同我国陆上相邻4710公里,是与我陆地边界线最长的邻国。中蒙两国早在1949年10月中华人民共和国成立之初就建立了外交关系,蒙古是首批同新中国建交的10个国家之一。中蒙建交近70年来,两国关系虽经历过一些曲折,但睦邻友好始终是主流。1994年,双方签署《中蒙友好合作关系条约》,为两国关系健康稳定发展奠定了政治和法律基础。近20年来,两国关系发展迅速,成果显著。

  2014年,习近平主席对蒙古进行历史性访问,双方宣布建立全面战略伙伴关系。习近平主席同蒙方领导人举行会见会谈,并在蒙古国家大呼拉尔发表重要演讲。双方商定进一步加强政治互信和战略沟通,深化各领域交流合作,推动两国大项目合作,加快两国发展战略对接,双方共签署26项合作文件,访问圆满成功,取得丰硕成果。

  值得一提的是,习近平主席在蒙古国家大呼拉尔发表的重要演讲题为《守望相助,共创中蒙关系发展新时代》。习近平主席在演讲开篇就引用了蒙古著名文学家那楚克道尔吉的诗作《我的故乡》,一下子拉近了同蒙古人民的距离,很多人都没有想到中国的国家主席还熟知蒙古文学家的诗作,蒙古国家大呼拉尔全场掌声雷动。习近平主席在演讲中强调,中国将始终按照《中蒙友好合作关系条约》精神,尊重蒙古的独立、主权和领土完整,尊重蒙古人民自主选择的发展道路,给蒙古吃下了一颗“定心丸”。习近平主席还指出,中蒙两国要做守望相助的好邻居、互利共赢的好伙伴、常来常往的好朋友,中国对蒙合作不搞我赢你输,我多你少,这一表态令蒙古人民深受感动。习近平主席的演讲充分体现了他对发展对蒙关系的重视和关心,凸显了中国的亲诚惠容周边外交理念,在蒙古社会引起轰动效应和热烈反响。

  习近平主席访蒙期间,蒙方打破惯例,给予了超高规格接待。蒙古总统夫妇举行家宴欢迎习近平主席夫妇,蒙古总理亲自到机场迎送,这些在蒙古外交实践中十分罕见,充分体现了蒙方对中蒙关系的高度重视和对习近平主席夫妇的尊重和欢迎。

  蒙古总统还向习近平主席夫妇赠送了两匹国礼马,习近平主席将这两匹马命名为“阿尔泰”和“克鲁伦”。这一命名大有深意,阿尔泰山是在西边连接中蒙的跨界山脉,克鲁伦河是在东边连接中蒙的跨界河流。两匹马的命名寓意着中蒙两国作为邻邦,山水相连,世代友好,体现了习近平主席的博大胸襟和两国间的深厚情谊。

  习近平主席的个人魅力和大国领袖光辉形象在蒙古家喻户晓,直到今天还为蒙古各界津津乐道。习近平主席分别在党的十九大和第十三届全国人大上再次当选党的总书记和国家主席后,蒙古总统、总理和各大政党领导人都第一时间向习近平主席致贺。

  习近平主席访蒙以来,中蒙双方积极落实两国领导人共识和访问成果,两国各领域交流合作不断深化,中蒙关系迈上新台阶,面临新机遇,进入快车道。

  当前,两国高层交往密切频繁。今年在华举行的上海合作组织青岛峰会和在俄罗斯举行的东方经济论坛期间,习近平主席同蒙古总统巴特图勒嘎两次举行会晤,两国元首就双边关系达成一系列重要共识,为中蒙全面战略伙伴关系进一步发展指明了大方向。今年4月,蒙古总理呼日勒苏赫访华并出席博鳌亚洲论坛,访问取得了丰硕成果。8月,蒙古副总理恩赫图布辛赴华出席中国国际智能产业博览会。王毅国务委员兼外长成功对蒙古进行了正式访问。王毅国务委员访问期间就加深双方政治互信和战略沟通同蒙古总统等蒙领导人深入交换意见,对中蒙经贸合作和各领域交流作出重要推动,积极宣介“一带一路”倡议,在蒙古社会引起广泛热烈反响。前几天,中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠对蒙古进行访问,进一步推动了两国关系和党际、地方关系的发展。通过这些高层交往,双方巩固了政治互信,增进了战略沟通,特别是蒙方强调将在涉藏等问题上尊重中方核心利益和重大关切,恪守有关政治承诺,为中蒙关系长期稳定健康发展奠定了更加坚实的基础,具有十分重要的意义。

  中蒙两国还在议会、外交、政党、军事等多个领域都保持着良好交流合作。中蒙议会间定期交流机制、外交部门间战略对话、中蒙防务安全磋商等有效增进了双方战略沟通,中方还积极为蒙古高中级领导干部开设培训班,取得良好效果。

  蒙方高度认同中国的发展理念。蒙古是“一带一路”沿线重要国家,也是我们“一带一路”建设的重要合作方向。蒙古总统、议长、总理和社会各界均多次表示蒙方要积极参与和支持习近平主席提出的“一带一路”倡议,搭乘中国发展的顺风车。蒙古根据中方的“一带一路”倡议,专门将“草原之路”战略扩展为“发展之路”战略,两国领导人就加快发展战略对接达成重要共识。王毅国务委员访蒙期间强调,“一带一路”倡议将为蒙古的发展插上金色的翅膀。蒙古外长在出席国际会议时,积极宣介“一带一路”倡议,呼吁各国积极参与共建“一带一路”。蒙方主动在成吉思汗国际机场设立“一带一路”绿色通道,并建议设立“一带一路”青年交流奖项,在中蒙之间先行推广,这些都体现了蒙方对于“一带一路”倡议的积极支持。

  两国经贸合作繁荣发展。中方根据习近平外交思想的精神,积极践行亲诚惠容,秉持互利共赢原则,同蒙古开展各领域合作,分享中国发展成果,帮助和支持蒙古发展。中国连续多年成为蒙古第一大贸易合作伙伴、最重要的投资来源国。2017年,中蒙贸易额达67亿美元,占蒙古对外贸易总额的64%,蒙方对华贸易顺差39亿美元。双方正在努力实现到2020年两国贸易额100亿美元的目标。中蒙科技经贸联委会、矿能和互联互通合作委员会、中蒙博览会均成功举行,机制建设不断加强,成为统筹推进两国务实合作的重要平台。今年王毅国务委员访蒙期间,双方宣布中蒙自贸协定联合可研正式启动。两国积极推动中蒙二连浩特—扎门乌德跨境经济合作区建设,双方正在加紧商签政府间合作协议。两国间大项目合作稳步推进,很多项目落地启动,已经取得了早期收获。两国金融领域合作不断取得新发展,中国银行、中国工商银行均在蒙古设立了代表处,蒙方正在积极研究包括中国银行在内的外资银行在蒙设立子行事宜。中方向蒙古提供无偿援助和优买贷款,积极帮助蒙古社会经济建设,特别是中方援建的一些大型民生项目,让蒙古百姓从中蒙友好中得到了实实在在的好处。王毅国务委员访蒙期间,同蒙古总理呼日勒苏赫共同出席了中方优买贷款项下乌兰巴托污水厂项目的启动仪式。该项目建成后,将惠及蒙古全国近一半的人口,极大解决乌兰巴托的城市污水处理问题,提高百姓生活质量。蒙古人民十分感谢中方为蒙古社会经济建设作出的贡献。我在蒙古的一所大学演讲时,同学们告诉我,大到他们上学必经的道路,小到窗外的街心花园,很多都是友好的中国人民帮助蒙古建设的,感激之情溢于言表。

  两国人文交流合作活跃。双方积极推动落实2014年习近平主席访蒙期间宣布的对蒙人文交流一揽子计划。这些计划正在遍地开花结果,亮点纷呈。今年中蒙人文交流共同委员会首次会议在北京顺利举行,成为促进中蒙人文交流,增进两国人民友好感情的重要平台。一批中国优秀影视剧译作已经登上蒙古荧屏,中国影视形象走进蒙古千家万户,受到蒙古观众的热烈追捧。去年,一部《生活启示录》在蒙古热播,据说有的人上班的时候还在偷偷看这个电视剧,结果被老板发现罚了工资。通过这些电视剧,蒙古民众更多了解了现代中国普通百姓的喜怒哀乐和日常生活,增进了对华的认知。很快我们还会有新的中国电视剧陆续走进蒙古,我相信会得到蒙古人民的喜爱。

  近年来,中方每年邀请大型蒙古记者团访问中国,成为了一个精品项目。蒙古许多媒体朋友热情很高,都想参加,有的甚至还要悄悄“走后门”向我们表达参与的强烈愿望。今年的蒙古记者团去了云南,实地了解中国在扶贫领域取得的巨大成就和经验,引起了他们的许多思考。通过他们的笔,又在蒙古社会引起了重要反响。同时,双方每年还举办青年互访活动。今年规模庞大的中国青年代表团访问了蒙古,我同他们见了面。他们对我讲,这次同蒙古青年的交流十分有意义,看到了蒙古的实际情况,看到了中蒙关系的希望,也同许多蒙古青年建立了友谊。很快,我们还将邀请蒙古百人青年团赴华参访,我们欢迎蒙古朋友们到中国多走走、多看看。

  现在汉语热在蒙古持续升温。我们帮助蒙古在许多学校设立了孔子学院、孔子课堂或汉语教室,越来越多的蒙古青少年开始学习中文,成为中蒙友好交流的桥梁和纽带。中国每年为蒙古优秀学生提供中国政府奖学金,让他们来中国留学,年年都有大量蒙古学生报名,竞争激烈,热度堪比蒙古高考。今年奖学金考试的笔试成绩公布时,我刚好走出使馆大门,吓了一跳,我以为使馆被“包围”了。后来才发现是大家正在围着榜单看成绩。作为中国大使,我感到非常欣慰,因为这说明越来越多的蒙古青年学子愿意去了解中国,中蒙关系的未来大有希望。从这个意义上讲,我愿意看到使馆被多“包围”几次。

  两国间的人员往来也非常频繁。2017年,中蒙人员往来202万人次,其中蒙古公民赴华180余万人次。我们正在加强两国间旅游、体育、教育等领域的合作。中国在蒙古的孔子学院、孔子课堂运转顺利,乌兰巴托中国文化中心成为展示中国文化、推动两国文化和旅游合作的重要平台,中国文化和旅游周等精品文化项目影响力与日俱增。

  2014年以来,中蒙俄三国已经举行了4次三国元首会晤,增进了战略沟通,深化了三方务实合作,有力推动了中蒙俄经济走廊建设。当前,中蒙俄经济走廊已经建设成为“一带一路”沿线六大经济走廊之一,前景广阔。

  中方一贯支持蒙古积极参与国际和地区事务,两国在联合国、亚信、东亚峰会等国际多边组织中,在联合国安理会改革等重大国际问题上都保持着密切配合。

  蒙古是上海合作组织的首个观察员国,近来,蒙古开始积极研究加入上合组织。蒙古总统巴特图勒嘎今年赴华出席上合组织青岛峰会期间表示,蒙古愿意进一步提高在上合组织中的参与水平。中方对此也表示了欢迎和支持。

  明年是中蒙建交70周年,两国领导人已经就共同庆祝建交70周年达成了重要共识。现在两国外交部门正在积极进行对接。我在这里给大家作个预告,明年将会有一系列丰富多样,精彩纷呈的纪念两国建交70周年活动同大家见面。

  朋友们,

  我到任中国驻蒙古大使3年多以来,见证了中蒙关系历史性的快速发展,见证了中国周边外交的崭新局面。我更加坚信,在以习近平同志为核心的党中央领导下,我们一定能实现“两个一百年”奋斗目标,中华民族一定能够实现伟大复兴,包括澳门同胞在内的广大中华儿女未来一定更加光明!

  谢谢大家!

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